二是重新定位定向募集和定向协议，简化要件及信息披露。定期财务信息披露方面，企业采用定向募集说明书发行的，仅需提供两年审计报告及半年度会计报表；采用定向协议发行的，提供近一年审计报告即可。针对成熟层企业和上市公司，采用定向募集说明书方式的，不强制要求披露半年报情况。同时，本次修订还简化企业基本情况、主营业务板块情况、主要财务情况等方面的披露内容，优化部分披露事项的时效性要求，将或有事项、受限资产、衍生产品、理财产品、海外投资、授信情况等由“近一期”改为“近一年”。

三是优化募集资金用途信息披露。成熟层企业如单独注册PPN，无需披露募集资金用途和发行条款；其他企业注册时仅需按照大类披露首期募集资金使用范畴，承诺做好后续发行募集资金信息披露和使用安排，并合规使用；拓宽募集资金使用范围，募集资金可用于偿还债务、补充流动资金、股权投资或资产收购等范围。

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四是优化风险防范机制建设，完善投资人保护相关安排。一方面，进一步加强个性化信息披露，募集说明书中新增“重要提示”章节，突出企业显著风险、主要问题、投资措施等核心提示事项，便利投资人信息获取和风险判断；另一方面，新增募集说明书关于受托管理机制、风险及违约处置、主动债务管理等相关披露安排，明确受托管理人权利义务，细化持有人会议机制披露要求，在《合同法》项下实现募集说明书“强保护、增效力”，健全完善事中事后核对机制、持续强化自律管理与处分等相关机制要求，不断完善风险防范和投资人保护机制。

五是修订及增加子表格，进一步完善信息披露表格体系。修订涉及信用增进、永续票据、重要事项信息披露表，增加并购票据、企业涉及自律处分情形、受托管理协议、“债券通”等信息披露子表格，完善针对不同情形和产品的要求，规范发行信息披露行为，进一步完善《定向表格》。

六是在定向协议表格体系修改的基础上，就信息披露、投资人保护、协议签署与生效以及协议变更等条款对《定向发行协议》进行优化调整，更加凸显定向协议模式区别于定向募集模式的简化和便利。此外，本次修订进一步优化发行前报备和重大事项排查，整合发行前信息披露评议流程等，便利企业灵活把握发行窗口。

南方电网刘宇光表示，本次修订充分凸显PPN灵活、便利、快捷、契约精神等特点，重新定位定向募集和定向协议，简化财务报告、企业基本情况等信息披露，优化募集资金用途信息披露，拓宽募集资金使用范围，优化发行前报备和重大事项排查流程等方面，同时将定向发行纳入成熟层企业统一注册品种范畴，这都将深度挖掘PPN发展潜力，满足企业效率、信息披露要求，体现债券协商与合同需求，提升PPN服务实体经济的水平。

华夏基金固定收益总监范义认为，此次交易商协会产品规则的修订更加市场化，完善了信息披露和处置机制，进一步增加投资人保护内容。募集说明书中增加企业核心风险、主要问题、投资人保护等核心提示事项披露，便利投资人及各方信息获取和风险判断；明确受托管理人权利义务，细化持有人会议机制披露要求，强化了《合同法》项下募集说明书的保护效力，在投资人保护机制建设的道路上更前进了一大步。

4月21日，人力资源和社会保障部举行2020年一季度新闻发布会，介绍一季度人力资源和社会保障工作进展情况。人力资源和社会保障部养老保险司司长聂明隽表示，2、3月份企业共缓缴三项社会保险费286亿元，其中缓缴养老保险费254亿元，进一步缓解了企业困难和压力。然而超过2000亿元的减免是否会影响到养老金发放呢，“保发放没有问题的，全国企业养老保险基金累计结余还有5万多亿。”聂明隽回应称。

个人

失业率提高0.04个点

3月有所好转

据人社部新闻发言人卢爱红介绍，2020年1-3月，全国城镇新增就业229万人，同比减少95万人。“2020年一季度末全国城镇登记失业率3.66%。”卢爱红说。而在2019年底，这个数据是3.62%。

“就业形势较往年更加严峻。”人社部就业促进司司长张莹坦言。

中国青年报经济部、社会调查中心联合问卷网进行的一项调查显示，91.5%的应届生认为疫情对自己的就业选择有影响，其中59.5%的应届生认为影响大。

北京大学光华管理学院教授卢海撰写的《新冠疫情对劳动力市场、中国及全球产业链的影响―基于招聘大数据的分析和预测》（以下简称《报告》）指出，一季度招聘公司数量没有显著变化，但招聘职位和人数同比均下降27%左右。

政策也在向应届生就业倾斜。3月20日，国务院发布的《国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》提出，国有企业今明两年连续扩大高校毕业生招聘规模，不得随意毁约，不得将本单位实习期限作为招聘入职的必要条件。

各地公务员岗位进一步向高校毕业生开放。据了解，湖北已明确2020公务员招录计划增加20%；山西今年计划招录公务员627人，招聘事业人员1400人，同比扩招131%；海南党政机关岗位需求表已发布预招录1566人，扩招260%。

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不过，卢海认为，受疫情影响最大的说低收入群体就业。《报告》也显示，疫情对薪酬越低的职位影响趋势越明显。具体来看，对于月薪低于4000元的职位，职位数下降比例高达44%；对于月薪超过15000元的职位，下降比例仅为12%。

因此，卢海建议，在政策支持高校毕业生的同时，要关注具有短暂全职工作经验的求职者，对低收入的失业群体应提供一段时间的直接补贴。同时提醒，吸纳就业最多的小微企业和全球生产链密切相关的外商合资或独资企业的就业下降问题值得关注。

随着各地复工复产，就业问题也在逐渐缓解。“3月份城镇调查失业率5.9%，环比出现了小幅回落。”卢爱红表示。